コミュニティ・スクールの推進

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私は豊島区においては地域コミュニティの再編が必要だと認識しており、その中心となる仕組みにコミュニティ・スクール（以下、CS）がなり得ると考えております。
CSとは、学校と地域住民、保護者が力を合わせて学校の運営に取り組むことが可能となる、地域とともにある学校に転換するための仕組みで、学校運営協議会を設置している学校のことを指します。

学校運営協議会は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づく制度で、

校長が作成する学校運営の基本方針の承認をする
学校運営について、教育委員会または校長に意見を述べることができる
教職員の任用に関して、教育委員会へ意見を述べることができる

という３つの機能が主にあります。

本区では平成24年の朋有小学校を皮切りに、学校と地域が共に取り組んでいるインターナショナルセーフスクール（以下、ISS）の認証取得を行ってきました。ISSとは、体及び心のけがについて、その原因となる事故、いじめ、暴力を予防することによって、安全で健やかな学校づくりを進める活動を行い、その仕組みが確立され、機能していることが国際認証機関に認められた学校のことを指します。ＩＳＳは３年ごとに見直しがあり、活動が停滞している場合などは認証が取り消される場合があるとされています。ISSには認証取得という一定の指標があることから目標に対して学校や地域がまとまりやすい利点はありますが、認証取得に多額の費用が掛かること、3年ごとに再認証が必要なことからランニングコストの懸念がありました。

CSとISSには違いはありますが、地域・学校・家庭が協働する精神は共通するものがあり、取組みを通じて互いの当事者意識を高めていくことが重要なものです。
私はかねてから、CSとISSには共通点があることを指摘し、ISS活動からCSへつなげていくことを提案してきました。過去の質疑で教育委員会から「ISSの発展形がCSとして位置づけている」旨の回答を引き出しており、これは現金子教育長も見解を引き継いでいます。

上記の提案をし続けた結果、6年度からISSの再認証申請を行わない方針が教育委員会から発表されました。
5年度現在のISS認証取得校全校で7年度までのCS導入を予定しており、CS導入後はISSの再認証申請を行わないこととなりました。
教育委員会が6年第1回定例会の子ども文教委員会で示した「安全・安心な学校づくり」（従来のISS活動）の方針について記載します。

＜今後の方針＞
これまでのISS活動で培った「安全・安心な学校づくり」を全校で実践するとともに、SDGs活動、防災活動など、新しい視点を取り入れたCSとして、学校、地域の協働により持続・発展させていく。

私は以前より、学校は地域コミュニティの核になり得る場であり、そのツールになるのがコミュニティ・スクール（CS）だと考えてきました。
また、区教育委員会から引き出した「インターナショナルセーフスクール（ISS）の発展形がCSとして位置付けている」という見解を何度も確認し、ISS活動とCSの関係整理についても提言をしてきました。
ISS活動のCSへの内包化のみでなく、ISS活動の名称一般化、学校を地域防災の拠点とすること、など、私が提言した内容はほぼ取り入れられたと受け止めています。
CSをツールとして、「地域とともにある学校「学校を核とした地域づくり」に向けて、更なる地域・学校・家庭などの連携が深まることを期待しています。

平成29年（2017年）2月22日一般質問地域組織再編、ISSとコミュニティ・スクール
文科省がCS化を努力義務とする法改正をすることになったことから、ISSをCSへと進めていくことを提案

平成30年（2018年）11月28日一般質問インターナショナルセーフスクールとコミュニティ・スクールについて
ISSの取組みや教育大綱におけるCSの方向性などを時系列で振り返り。今後のCSの取組みなどを確認。

令和元年（2019年）6/25（火）一般質問(4)　コミュニティ・スクールの導入について
CSとISSが併存する恐れがあることが明らかに。今後のモデル事業の取組みの中で課題を解消したいです。

令和2年（2020年）2月17日　三鷹市コミュニティ・スクール視察
CSの第1人者である三鷹市の貝ノ瀬教育長にお話しを伺えました。

令和2年（2020年）2月18日　地域とともにある学校など　令和2年第1回定例会　一般質問
ISSの発展形がコミュニティ・スクールと捉えている、ということなど重要な答弁が踏襲されていることを確認。ISSの新規認証取得については、令和2年度で一区切りとなる旨の答弁も引き出しています。

令和3年（2021年）3月　令和3年度予算特別委員会
令和2年度の取組み、3年度からの新たな取組みの確認。ISSとCSの関係の確認など、重要な答弁を引き出しています。

令和5年（2023年）3月　令和5年度予算特別委員会
CSとISSなどの事業の重複がないように指摘。独自のISSガイドラインを策定し、ISSの取組みの全校化をしていくとしている以上、必ずしもISSの認証取得は必要ないのではないか、とも指摘しました。ISS、SDGsの取組みを包含するのがCSだと考えている、旨の教育長の答弁あり。

令和6年（2023年）1月26日、27日　区内のCSを視察
千登世橋中学校、高南小学校の学校運営協議会などを視察。関係者へのヒアリングを含め、良い取組み、課題などを確認しました。

令和6年（2023年）2月20日　地域とともにある学校の実現（コミュニティ・スクール、ISSなど）　令和6年第1回定例会　一般質問
ISS活動のCSへの内包化、ISS再認証取得の見直し、「ISS活動」という施策名の一般名称化、学校を地域防災の拠点とすべきこと、などを提言。6年度以降のISS再認証の申請は見直しを検討、という重要な答弁が初めて得られました。

令和6年2月27日　子ども文教委員会　6年度以降のISS再認証を申請しないことが明らかに
子ども文教委員会で区教育委員会から報告のあった、CSとISSの方針についてblogに記載。6年度以降のISS再認証を申請しないこと、CSの今後の方針、などが示されました。